PAGE DESCRIPTIVE STRUCTURE NATIONALE SIM/SONAGESS

SYSTEME D'INFORMATION SUR LES MARCHES AGRICOLES (S.I.M.)

SOCIETE NATIONALE DE GESTION DU STOCK DE SECURITE ALIMENTAIRE (SO.NA.GE.S.S.)

Société d'Etat
Régie par la loi n°25/99/AN du 16 novembre 1999
Créée par le décret n° 233/PRES/MICM du 13 juin 1994
IFU N° :00004996J
Capital social 200 millions CFA

Contacts SIM/SONAGESS

896, Av. Dr Kwamé N'krumah 01
B. P. 354 Ouagadougou 01
BURKINA FASO
Tél.: 50.31.28.05/06
Fax: 50.30.19.48
e-mail: simpa@fasonet.bf, simsonagess@cenatrin.bf
Le SIM/SONAGESS est membre du réseau des systèmes d'information sur les marchés de l'Afrique de l'ouest (RESIMAO)

I PRESENTATION DU SIM/SONAGESS

Le Système d'Information sur les Marchés agricoles de la SONAGESS (SIM/SONAGESS) communément connu sous le nom de SIM céréales est un dispositif cohérent de collecte, de transmission, de traitement, d'analyse et de diffusion d'informations sur le marché de produits. Son existence remonte aux années 1980 avec le diagnostic permanent (DIAPER) du Comité Inter Etat de Lutte Contre la Sècheresse au Sahel (CILSS).

Le système a été logé à l'Office National des Céréales (OFNACER) et après la libéralisation et la restructuration du marché céréalier intervenu en 1992, le SIM est animé par le Service des Etudes de la SONAGESS.

La mission première du SIM est de contribuer dans le cadre de la prévention des risques alimentaires par la fourniture d'informations sur les prix des produits agricoles. Avec la libéralisation du marché céréalier, les objectifs suivants sont assignés au SIM:

• Assurer la transparence du marché de produits vivriers au profit des acteurs (producteurs, commerçants, transporteurs, consommateurs, …) par une diffusion de l'information dans les médias appropriés,
• Contribuer à une meilleure connaissance du marché de produits agricoles par des études approfondies sur la formation des prix, les flux commerciaux de produits agricoles à l'intérieur du pays, …
• Fournir les informations aux décideurs dans le cadre de la prévention et la gestion des crises alimentaires par la diffusion d'informations sur les prix des produits viviers,

II . FORCES DU SYSTEME

2.1. Les données collectées

2.1.1 Dispositif de collecte

Le prix des produits agricoles est un indicateur de la compétitivité sur les marchés nationaux et sous régionaux de la consommation des produits agricoles mais également un indicateur du fonctionnement des marchés agricoles. Il en est de même pour le niveau d'abondance des produits et la qualité disponible. Ces informations sont également utiles dans l'analyse de la sécurité alimentaire des populations car elles sont des indicateurs conjoncturels de base de la vulnérabilité alimentaire et la sécurité nutritionnel tout comme le bilan céréalier et les données météorologiques. Pour la collecte de ces données, 48 marchés de référence sont retenus sur la base d'un certain nombre de critères: aire occupée par les produits agricoles, acteurs en présence, accessibilité du marché, etc.

La combinaison des différents critères ci-dessus, a permis de classer les marchés de référence en :

• 19 marchés de collecte sur lesquels les prix aux producteurs sont relevés,
• 06 marchés de regroupement sur lesquels les prix de gros et demi-gros sont relevés,
• Et 23 marchés de détail sur lesquels sont relevés les prix aux consommateurs,

2.1.2 Type de données collectées

• Le prix des produits agricoles est un indicateur conjoncturel de base de la vulnérabilité alimentaire et la sécurité nutritionnel tout comme le bilan céréalier. C'est également un indicateur de la compétitivité sur les marchés nationaux et sous régionaux de la consommation des produits agricoles et un indicateur du fonctionnement des marchés agricoles. Il représente la donnée principale collectée par le dispositif du SIM au moyen d'une fiche unique de collecte des prix. Essentiellement 03 types de prix sont collectés par le SIM : le prix au producteur, le prix au consommateur, le prix de gros et demi-gros.
• L'état d'approvisionnement du marché, les acteurs en présence, les observations diverses (forte demande, forte offre, produits en provenance de pays voisins, … sont également relevées sur les marchés de référence par les collaborateurs du SIM.
• Les données sur les stocks privés et les flux transfrontaliers sont tout aussi utiles pour les décideurs dans la gestion de l'insécurité alimentaire. Cependant, la collecte et le traitement des données y relatives requiert le renforcement des capacités techniques des collaborateurs et de l'équipe centrale du SIM.

2.1.3 Les spéculations couvertes et la nature des UML

A travers le dispositif ci-dessus, tous les produits agricoles peuvent être couverts si les conditions matérielles et financières sont réunies. Comme ces conditions sont difficiles à réunir par la SONAGESS seule et pour permettre au SIM de jouer le rôle qui est le sien, les produits agricoles suivants sont enquêtés sur tous les marchés de référence :

• Les céréales
  • mil, maïs blanc et jaune, sorgho blanc et rouge,
  • riz paddy, décortiqué et importé
  • fonio.
• Les protéagineux
  • niébé blanc et rouge,
  • soja, voandzou blanc et rouge,
• Les oléagineux
  • arachides coques et graines, sésame,

Les produits suivants sont couverts sur certains marchés de référence:

• Les tubercules: igname, patate
• Les oléagineux : amande de karité et produit du karité,

Par région agricole, un nombre déterminé d'unités de mesures locales (UML) considérés comme les plus courants sont suivis par les enquêteurs. Ces UML sont pesés une fois par mois. Aussi, pour améliorer la stabilité des données relevées, une moyenne de 5 relevés par UML et par produit est réalisée par les enquêteurs. Certains produits comme les tubercules, les fruits et les légumes nécessitent du matériel de pesée plus précis.

2.2 Les moyens d'acheminement des données

Les données collectées par les enquêteurs sont acheminées aux contrôleurs sous pli par le biais des transporteurs locaux. Au total, 11 centres de contrôle sont déterminés pour couvrir les marchés de référence du SIM. Les contrôleurs réalisent la synthèse des données sur un bordereau qui est ensuite envoyé par fax ou par email au service central. Parallèlement, les données originales sont acheminées sous pli au service central pour faciliter la vérification des données collectées sur le terrain. Le suivi de la réception des données est assuré par une fiche intégrée au programme de traitement et qui émet également les états de paiement des collaborateurs du SIM.

2.3 Les procédures de traitement des données et de production de l'information

Les données acheminées sont saisies sous AGRILOG (programme de gestion des données) doté d'un système de rejet des données erronées. Le traitement des données consiste en une conversion des prix des ULM en prix au kilogramme, puis au calcul des moyennes hebdomadaires. Le programme permet par la suite l'édition de rapport en incluant des graphiques.

Le système actuel bien que qualitativement supérieur à celui qui était utilisé nécessite d'être améliorer par des corrections au niveau de certaines fonctions l'intégration de bulles d'information pour orienter l'utilisateur etc. Il demeure un programme convivial présentant quelques défauts.

Le contrôle de la qualité des données est réalisé à plusieurs niveaux :

• au niveau de l'enquêteur qui relève les prix et qui procède au calcul de moyennes sur plusieurs relevées.
• au niveau de l'autorité locale qui valide les données collectées par l'enquêteur
• au niveau du contrôleur qui reporte les prix moyens calculés par l'enquêteur sur le bordereau de transmission.
• au niveau du service central lors de la saisie des données acheminées par les contrôleurs.
• au niveau du programme grâce au système de rejet des données erronées qui est mis en place.

Un contrôle réel des prix sur les marchés est assuré par les contrôleurs et l'équipe centrale du SIM.

2.4 Les canaux de diffusion de l'information produite par le SIM

L'information produite par le SIM/SONAGESS est diffusée de plusieurs manières et sur des supports multiformes :

• Support papier et électronique pour le bulletin hebdomadaire Radiophonique pour le bulletin hebdomadaire sur support magnétique en français et dans trois autres langues nationales (Mooré, Dioula et Fulfuldé).
• la base de données mise à jour est le premier produit du SIM. Plusieurs opérateurs privés et institutionnels lui font recours pour l'élaboration de stratégie au niveau national ou régional et même local
• le bulletin hebdomadaire des prix au profit des différents acteurs (producteurs, commerçants transporteurs, ...) afin de leur offrir des opportunités pour leurs affaires mais également pour les décideurs institutionnels. Le délai de production de cette information est alors d'une semaine.
• Par ailleurs, le SIM/SONAGESS est membre du Réseau des Systèmes d'Information des Marchés de l'Afrique de l'Ouest (RESIMAO), ce qui lui confère une visibilité au niveau international par la diffusion des données sur la plateforme du réseau (www.resimao.org).

2.5 Les utilisateurs de l'information produite par le SIM

Les principaux utilisateurs de l'information produite par le SIM/SONAGESS sont:

• Les acteurs institutionnels nationaux (DG PSA, SP/CPC, INSD, SE-CNSA, ONEA, ); internationaux (CILSS, AGRYMET, BCEAO, FAO, BM, UEMOA, ALG, HCR, CINU, IFDC, RESIMAO, …)
• Les acteurs de la sécurité alimentaire (ONGs, CARITAS, CRS, FEWS net, Universités, PAM, …).
• Les Opérateurs privés (Commerçants, producteurs, transporteurs, Bureaux d'études, …)

III . PERSPECTIVES DU SYSTEME

3.1 Les données non encore collectées

Depuis sa création, le SIM/SONAGESS a fait face à des besoins sans cesse croissants des utilisateurs de l'information qu'elle délivre notamment pour l'élaboration des politiques de sécurité alimentaires mais surtout pour la prévention et la gestion des crises alimentaires. Les subventions de l'Etat et celles des partenaires financiers et techniques, a permis d'améliorer la qualité de l'information délivrée par le SIM qui couvre désormais toutes les provinces du Burkina Faso.

Les nombreux acquis en matière de collecte de données doivent être perpétués c'est notamment le cas des informations sur les fruits et légumes et les oléagineux. Il en est de même pour les enquêtes sur les stocks privés et les flux transfrontaliers.

3.1.1 Les fruits et légumes

La promotion de la filière fruit et légumes est apparue depuis la dernière journée nationale du paysan tenue à Kaya en décembre 2003 comme le moyen d'accroître et diversifier les revenus agricoles. Parmi les contraintes à la promotion de cette filière, figure la transparence des marchés de produits horticoles que le SIM/SONAGESS devrait assurer afin de d'offrir plus de débouchés pour ces produits et améliorer ainsi les revenus des producteurs.

Les enquêtes sur les prix, le niveau d'approvisionnement, le niveau des stocks dans les zones de production des fruits et légumes constitue un besoin exprimé par les acteurs de la filière ; malheureusement la collecte de ces informations requiert non seulement des équipements supplémentaires (balances, fiches, …) mais nécessite que le réseau de marchés de référence soit accru. Les fruits et légumes étant pour la plupart des produits périssables, bien plus que les céréales et les protéagineux par exemple, la mise à disposition des informations les concernant ne devrait pas souffrir des délais de livraison assez longs.

3.1.2 Les flux transfrontaliers et les stocks commerçants

Le bilan céréalier réalisé chaque année par notre pays est la résultante d'un certain nombre de postes dont les stocks privés ou stocks commerçants. A date, ce poste n'a pu être cerné de manière appropriée. Inscrits dans le premier devis programme, les résultats des enquêtes menées en vue combler ce défaut n'ont pu être exploités par manque de méthode d'extrapolation des données collectées. La méthodologie proposée par le consultant recruté à même le premier devis programme avec le concours de la DGPSA devra permettre d'approcher des résultats utilisables pour ce poste du bilan. Il en est de même des enquêtes sur les flux transfrontaliers amorcées avec le concours de la DGPV et qui n'ont être correctement exploitées par manque de ressources humaines au niveau central.

3.2 Les délais de livraison de l'information

Le délai d'acheminement des données au service central peut être amélioré grâce à l'utilisation des technologies de l'information et de la communication (e -mail, SMS, téléphone mobile, …) qui nécessitent l'apport de ressources exogènes pour l'équipement et la formation des collaborateurs du SIM et du personnel au niveau central. La réduction des délais de livraison devrait concerner l'information collectée sur les prix, l'abondance et la qualité des produits des filières végétales commercialisées dans la sous région mais aussi au plan international (fruits et légumes, céréales, protéagineux, oléagineux, …).

3.3 Les canaux de diffusion de l'information

Selon les résultats de l'étude sur l'identification des canaux de diffusion de l'information délivrée par le SIM, des canaux de diffusion habituels comme le bulletin hebdomadaire, la radio rurale et la radio nationale devraient être renforcés avec cependant quelques améliorations. De même, certains canaux comme le télévision nationale, le WEB devraient également être exploités. Par ailleurs, une exploitation judicieuse de l'information délivrée par le SIM commande que les acteurs soient sensibilisés à l'utilisation de cette information.

Les produits du SIM peuvent être diversifiés par la production de chroniques mensuels et d'analyses annuelles. Les canaux de diffusion peuvent s'étendre aux radios locales et à la télévision nationale du Burkina. L'information délivrée pourrait être diffusée alors deux fois par semaine, elle pourrait alors répondre aux préoccupations de différents opérateurs en temps réel. Pour ce faire, un appui sera recherché auprès des partenaires financiers pour améliorer les produits, les canaux de diffusion et les délais de diffusion de l'information délivrée par le SIM.

3.4 Les ressources humaines et matérielles

L'extension des activités du SIM devra tenir compte de l'adéquation entre les ressources humaines et financières et les moyens techniques dans un contexte marqué par les exigences des utilisateurs de l'information relativement à sa qualité et à son actualité.

IV . SYNTHESE DES ACQUIS DU SIM/SONAGESS

N°	Actions /Activités	Date / Période	Niveau d'exécution	Source de financement
1	Collecte analyse et diffusion de l'information sur les prix des produits agricoles de 48 marchés (Bulletins, annuaire)	Depuis 1992	En cours	Etat
2	Collecte analyse et diffusion de l'information sur les prix des produits agricoles sur 37 marchés	De 1986 à 1992	Déjà menée	DIAPER/CILSS
3	Collecte analyse et diffusion de l'information sur les prix des produits agricoles de 37 marchés	De 1992 à 1994	Déjà menée	Coopération Allemande
4	Suivi des flux transfrontaliers de produits agricoles sur six mois	En 2002 et 2005-2006	Déjà menée	Union Européenne
5	Collecte analyse et diffusion de l'information sur les prix des fruits et légumes	2002	Déjà menée	Union Européenne
6	Elaboration d'un programme (progiciel) de traitement et d'analyse des données sur les prix des produits agricoles	2002	Déjà menée	Union Européenne
7	Etude sur l'identification des nouveaux marchés de référence	2004	Déjà menée	Union Européenne
8	Collecte analyse et diffusion de l'information sur les prix des intrants agricoles	2001 à 2003	Déjà menée	IFDC
9	Etudes sur l'identification des besoins en information et les canaux de diffusion de l'information produite par le SIM	2004	Déjà menée	Union Européenne
10	Collecte analyse et diffusion de l'information sur le karité et les produits du karité	de 2002 à 2004	Déjà menée	PAF
11	Etude sur la qualité du riz	2004	Déjà menée	ONRiz, Union Européenne
12	Formations des collaborateurs et cadres du SIM	de 1986 à 2006	Déjà menée	DIAPER/ PAF/ IFDC/MISTOWA/ RESIMAO/SONAGESS